以工代赈汇动力 焕发乡村新活力

汝城县文明瑶族乡塔林瑶族文化村寨秀美如画。

红网时刻新闻通讯员 邓生祥 李江雄 何明波 郴州报道

“探索以工代赈新模式，走出乡村振兴新路子。”日前，在四川阆中市召开的全国以工代赈工作现场会上，汝城县委副书记、县长周小阳意气风发登台作典型发言，让该县被国家发改委认可的以工代赈示范案例犹如长了翅膀一样，迅速传遍全国。

(资料图)

在全国以工代赈工作现场会上推介典型经验。

远隔千山万水，作为汝城县以工代赈赈济模式创新拓展工程示范点，汝城县文明瑶族乡塔林瑶族文化村寨，错落有致焕然一新，民族风情扑面而来，吸引着一拨拨远近游客纷至沓来学习参观。“用好以工代赈金钥匙，开启乡村振兴新路子。”汝城县发改局党组书记、党委书记陈和宾表示。

召开屋场会广集民意民计。

聚焦民意定项目

“钱要花到刀刃上，事要办到心坎里。”聚焦项目选择有重点、实施主体有群众、合作运营有效益的目标，该县在精准择选实施地、激发动能聚合力等方面下足功夫。

塔林瑶族文化村寨毗邻“半条被子”故事发生地沙洲瑶族村，是少数民族聚集区、革命老区，距当地易地扶贫搬迁安置点 2 公里，是国家以工代赈政策重点支持范围。该县根据国家以工代赈项目谋划储备导向，从67个储备项目中择优选择在此作为基础设施项目实施，技术门槛低、务工技能要求不高，能释放带动就业增收和美丽屋场建设等综合效益。

浓郁特色风情吸引游客纷至沓来。

民之所向，政之所为。该县组织驻村帮扶工作队和乡镇干部逐户上门调研，通过监测系统全面摸清脱贫户、监测户劳动力情况，充分了解群众务工意愿，登记梳理成务工清单。同时，组织发改、财政等部门组成评审专班，在项目可研报告中列项专门分析研判了务工岗位、用工数量和工时、岗前技能培训人数等事项，通过开展日访夜谈、召开屋场会，反复征求村民意见，确定了村民劳务报酬发放标准及额度，激活了村民参与项目建设的内生动力。

立足合作运营有效益，该县将项目纳入沙洲红色景区运营范畴，由村集体经济合作社与上市公司中惠旅共同开发经营，按中央预算内投资入股分红，构建“企业+村庄+农户”的利益联结机制。仅此一项，村民每人每年可稳定增收3000元以上，让资源变资产、资金变股金、村民变股东。

群众积极投工投劳。

汇聚民力抓实施

“群众动手实施项目，扮靓家园，通过家门口务工增收，热情似火干劲足。”陈和宾说，通过实施群众务工组织实、劳务报酬发放实、全过程监管实的“三实”模式，塔林瑶族文化村寨项目建设又快又好。当前，除了瑶族文化展示馆正加力布展外，其他事项基本完工。

据介绍，以工代赈资金计划下达后，该县发改局指导业主单位编制群众务工实施方案，按照反复核实确定的“最终劳动力清单”，由施工单位做好群众务工的具体管理。劳务报酬发放中，施工单位核准登记好村民务工工种、天数、金额，建立发放清单，经公示后通过一卡通按月发放。县发改局对转账回执单、银行付款流水和劳务报酬台账等备案情况逐一核准核实，严禁弄虚作假，确保及时足额发放到位。

果园采摘兴致盎然。

为有序有力推动项目建设，该县建立了县、乡、村三级全过程监管机制，安排专人对接、甄选监督机构，实施事前、事中、事后各环节全程贴身式监管。从群众中来，到群众中去，通过建立村民理事会，在凝心聚力、发动投工、民主监管等方面发挥积极作用，形成党群同心、全民参与、共话发展、共享红利的工作格局，催发了村民投工投劳热情高、无偿拆旧腾地做公益、自发种植花卉促美化等动人景象。

“家门口务工挣钱，生活开心日子甜”。通过积极投工投劳，出工130天便获得2.34万元报酬，这令村民江小路格外开心：“不仅解决与妻儿分居两地的问题，还不耽误发展其他产业，一举多得。”

塔林村寨项目的实施，为村民带来了大量务工增技机遇。据统计，长期务工68人，最多时达120余人；开展培训164人次，按照培训时间全额计算工资的办法，发放资金6.72万元；还新增治安协管员、保洁员等公益性岗位16个。该项目中央专项资金500万元，施工单位发放劳务报酬160.68万元，占补助资金的32%，人均每月报酬4200元左右。

新风新貌唤客来。

绘就民愿展新颜

过去，塔林村杂乱无章，野草丛生，垃圾靠风刮、污水靠蒸发；现在，村庄美观整洁，红绿相宜相映，一年四季瓜果飘香，到处弥漫着瑶族浓郁风情，俨然成了沙洲红色景区的后花园。“生活在花园，过得好开心、好幸福。”如今，塔林村民心情越来越好，日子越过越滋润。

在塔林瑶族文化村，一场以工代赈示范工程建设，带来里子面子的美丽蝶变。富起来、美起来，项目实施中，该村恪守“生态优先”原则，通过新建配套灌溉水渠、机耕道、排水沟、公厕、垃圾回收点，铺设排水排污管道，提质改造了800多亩疏果产业园。同时，建成了占地面积1000平方米的瑶族文化展示馆，改造特色风貌民居10000多平方米，让村庄处处成景、步步动心，火热铺开了一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽画卷。

项目运营签约仪式。

塔林是缩影。2022年，汝城县以“塔林模式”为样板，以点带面推广以工代赈模式，吸纳农村劳动力就近就业21915人，开展技能培训9352人次，发放劳务报酬2亿余元，重点打造了154个乡村振兴示范点、8个整村推进村、3个示范片，有力有效推动乡村振兴战略实施。

“塔林项目的成功实施，星星之火成燎原之势。”陈和宾表示，今后将持续巩固拓展塔林瑶族文化村赈济模式创新成果，让以工代赈成为乡村振兴的“造血”工具，不断促进群众增收致富，推动经济社会高质量发展。