海南民政回应网友建议：将打造 “外卖式”养老服务，并开发APP

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近日，有网友在人民网“领导留言板”对海南省委书记冯飞留言，建议政府通过开发APP的形式，将养老服务做成清单化社会化市场化模式，形成扁平化养老。对此，海南省民政厅回复称，这是当前重点推进的工作之一，海南省正在谋划建设全省统一的智慧养老服务信息系统，将对接政府、社区、养老服务机构、医疗机构、老年人、社会工作者、志愿服务组织和第三方服务机构，打造养老服务“外卖式”“订单式”美团模式，并开发APP、小程序等用户端，为老年人提供多层次、多样化、便捷化的养老服务项目。

网友留言：

希望政府通过开发APP的形式，将养老服务做成清单化社会化市场化，首先由政府开发创建一个智+养老APP，一、选择性服务人群正面清单（既是将民政对象人员导入APP）市县社区等网格员通过上门询问审核是否接受居家上门服务，然后通过网上申请，由市县一级民政工作人员网上审批然后委派登记在APP内的第三方服务机构或注册在APP上自主提供服务的社工（后面会讲这个自主注册社工问题），上门后可根据要求设定拍照记时和结束后由老人或家属等进行评价确认完成清单就像送外卖一样。二、非选择性人群负面清单，既是符合民政规定的60周岁以上本地居民或候鸟老人或其他外地符合条件的人员，采取自主注册或家属帮其注册并提交相关的关系材料个人身份信息住址等基本情况，自主选择菜单式上门服务，同样选择APP内的经政府审核并同意其入驻的第三方或自主注册的社工。

APP内入驻第三方机构，每年政府可以选择公开招标或谈判方式选择，入驻第三方每年要向政府交纳一个的费用，同时要交一笔保证金，同时每年政府可以对所有入驻机构进行量化考评，直接后面提取数据，选择服务量、价格、评价等方式进行排名，将收取的入驻费用部分做为奖金发放，部分作为惠民补贴。

自主注册社工，我省目前社会工作者较为欠缺，一是就业二是相关人员不了解具体的工作内容，同时我省社工组织弱化等，而自主注册社工就可以像美团的外卖员一样，由需要服务的群体发布服务清单，机构和注册社工自主选择是否接受上门服务，在这个过程中政府要监管服务群体的安全和线下交易的风险保障。同时可以像美团、滴滴那样商生又一大就业机会，配合其他社会组织、志愿者和慈善机构政府可以不定期地将部分服务需求发布到APP上，由其他社会组织或志愿者等免费提供服务减少政府负担。同时该项目还解决内地一线城市养老一床难求和养老成本过高的问题，老人或亲属可以通过定时下单服务，了解和解决老人居家养老的问题和无人照料的困难，并且通过社会化提供专业的养老服务，并且产生一批新的服务行业，机构运行成本和规模也将大大降低，形成真正的扁平化养老。

对此，海南省民政厅6月14日回复：

感谢您对海南养老服务工作的关注和提出的宝贵建议。您提出的“关于通过开发APP的形式，将养老服务做成清单化社会化市场化模式，形成扁平化养老”的建议，是我们当前重点推进的工作之一。近年来，我们高度重视养老服务信息化工作，已先后推出高龄长寿补贴智能“快办”服务，并实现全省覆盖；推广应用“养老通”微信小程序，实现135家养老机构基本信息网上展示。当前，我省正在谋划建设全省统一的智慧养老服务信息系统，除设置政府监管功能外，将对接政府、社区、养老服务机构、医疗机构、老年人、社会工作者、志愿服务组织和第三方服务机构，打造养老服务“外卖式”“订单式”美团模式，并开发APP、小程序等用户端，为老年人提供多层次、多样化、便捷化的养老服务项目。 关于调整岗位事宜，属于组织人事部门事权，需要贵单位组织人事部门按照相关规定办理。 感谢您对养老工作的关注和支持！