全球新资讯：央企助力东北全面振兴

经济日报 | 作者 孙潜彤

国资央企助力东北全面振兴座谈会近日在沈阳举办。会后，中央企业与东北三省一区进行合作项目签约，签约合作项目达111个，总投资超5000亿元，涉及工业、农业、能源、基础设施等多个领域，仅今年落地及后续的投资带动社会配套资金将以万亿元计。

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这些投资的共同特点，就是用在“刀刃”上，用在产业最急需、投资发挥最大效力的地方。比如6月26日在辽宁鞍山开工的陈台沟铁矿项目，中国五矿集团投资超百亿元，是国内首个超深井、超大规模开采的“双超”矿山，对提升矿产资源自主保障能力具有战略意义。中国五矿集团董事长翁祖亮表示，将深化拓展双方务实合作，共同打造央企与地方合作的标杆典范。

为何聚力东北？

座谈会代表多次言及东北的分量。大国重器看东北，粮食安全等“五大安全”牵系东北。作为新中国工业的摇篮，新时代的东北在国家发展全局中举足轻重。

“中国一重扎根东北近70年，在黑龙江、辽宁等地深耕核电、石化、钢铁冶金等十大装备领域，创造了数百项‘第一’。”中国一重集团总经理徐鹏说。

党的二十大报告提出，促进区域协调发展，要“推动东北全面振兴取得新突破”。东北振兴事关国家“五大安全”，关乎发展大局。东北全面振兴一直在加力，一系列支持、帮助、推动东北地区振兴发展的政策措施持续推出。近年来，东北地区发展取得了重要进展和积极成效。今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古地区生产总值增速分别为4.7%、8.2%、5.1%、5.6%。

优势都在哪里？

东北地区拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业。在中国交通建设集团总经理王海怀眼中，东北区位优势明显，在资源禀赋、教育和科研等方面也独具特色。

共性之外，东北三省一区也有各自特色和比较优势。

辽宁产业基础雄厚，大国重器集成；科教资源富集，创新活力迸发；文化独具特色，历史底蕴深厚。当前，实施全面振兴新突破三年行动已形成高度共识，全省上下争先进位的热情空前高涨，担当作为、干事创业的氛围愈发浓厚。

吉林正全面实施“一主六双”高质量发展的战略构想，立足自身粮食产量、老工业基地、风光电新能源、冰雪避暑旅游、科教大省等优势，推进“千亿斤粮食”产能建设、“千万头肉牛”建设、汽车产业“上台阶”等重大工程。

黑龙江农业资源优势得天独厚，同时工业体系较为完备，科教实力雄厚，旅游资源丰富，这些条件叠加为央企与地方深化合作提供了广阔领域。不断优化的营商环境，持续强化的政策扶持，为黑龙江打开向北开放的广阔合作前景。

内蒙古自然风光壮美，物产资源富集，生态功能重要，经济发展态势良好。内蒙古壮大优势特色农畜产品产业集群，打造中国粮仓；开发“大好风光”，共享现代能源经济发展新机遇；探索转型路径，共同培育转型发展新动能。

“如今的东北黑土地，正日益成为改革的热土、开放的厚土、发展的沃土，值得我们深入探索。”中国长江三峡集团董事长雷鸣山如是评价。

怎样抓住机遇？

东北地方企业有强烈的补“短板”意愿。央企有创新资源优势，借央地合作实现“技术外溢”，可改变东北“吃资源饭”、在产业链低端徘徊的被动局面。各方均期待央地开展科技创新联合攻关，协同推进更多科研成果落地转化，加快产业转型升级，不断提升钢铁、稀土、煤炭、电力、新能源合作的技术层级。

拓宽合作领域也是央地联手的发力点。高标准高质量谋划布局一批新的重大项目，助力东北强特色、锻长板、筑优势。正如辽宁省委书记郝鹏所说，希望中央企业与东北、辽宁在产业领域深化合作，扩大战略性新兴产业布局，将更多本土企业纳入产业链供应链体系，助力做好结构调整“三篇大文章”，建设现代化产业体系。

内蒙古自治区国资委主任许振山认为，东北三省一区优势互补，需要加强横向协作。希望推动三省一区国企联动发展，实现规划协同、产业互补、创新协力、企业互助的良好局面，打造新时代东北振兴的战略支撑力量。

央地携手有力推动了央企提质升级。“与东北深化合作，将对央企调整产业结构，优化产业布局，完善产业链、供应链，产生重大而深远的影响。”谈及合作前景，中国城乡控股集团董事长胡国丹这样说。

如何避免重复建设和产能过剩？如何让民营经济加入合作？辽宁社会科学院副院长梁启东认为，东北产业结构偏重，央企投资要避免“重上加重”，高质量发展要有效防止低端产能过剩，防止对重化工业的“路径依赖”。另外，央地合作应注重发挥市场力量，建立市场化的投资体制、项目落地机制。百亿元、千亿元级别的合作大单，可积极吸纳民营经济、中小微企业的力量。东北全面振兴，是开放式合作，所有的社会资本都应受到平等对待。